Consequências da construção da Usina Hidrelétrica de Belo Monte para o saneamento básico na cidade de Altamira
Resumo
A implantação da Usina Hidrelétrica de Belo Monte, na região de Altamira-Pará, foi atrelada a compensações e condicionantes socioambientais para que seu projeto e construção fossem aprovados. Entre essas condicionantes estava a garantia da universalização do saneamento básico na cidade de Altamira. A pesquisa analisou se tal condicionante foi efetivamente cumprida, com base na análise da expansão dos serviços de saneamento básico, ou seja, os serviços de abastecimento de água, coleta e tratamento do esgoto doméstico e resíduos sólidos – entre os anos de 2010 e 2022, abrangendo assim o período antes e após a construção da hidrelétrica. O estudo foi realizado com base em análises de documentos oficiais, como o Projeto Básico Ambiental de Belo Monte, dados do Censo Demográfico de 2010 e informações coletadas em um survey aplicado a uma amostra probabilística de 500 domicílios na cidade de Altamira, em julho de 2022. Os resultados revelaram que a meta de universalização dos serviços de saneamento básico em Altamira não foi alcançada. Entre os motivos para esse insucesso está a forma de governança desses serviços, que enfrentou obstáculos, especialmente na relação entre a municipalidade e o consórcio construtor de Belo Monte, responsável pela implantação dessa condicionante.
Palavras-chave
usinas hidrelétricas; condicionante socioambiental; governança; saneamento; Amazônia
Texto completo:
PDFReferências
ABREU, A. A.; MIRANDA NETO, J. Q. DE. As implicações da usina hidrelétrica de Belo Monte no sistema de saneamento básico da cidade de Altamira-PA. Caderno Prudentino de Geografia, v. 2, n. 45, p. 94–118, 2023.
ACSELRAD, H. Ambientalização das lutas sociais – o caso do movimento por justiça ambiental. Estudos Avançados, São Paulo, v. 24, n. 68, p. 103-119, 2010.
AGUIAR, E. S..; RIBEIRO, M.M.; VIANA, J. H.; PONTES, A. N. Panorama da
disposição de resíduos sólidos urbanos e sua relação com os impactos socioambientais em estados da Amazônia brasileira. urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, [s. l.], v. 13, e20190263, p. 1-12, 2021.
AITH, F. M. A.; ROTHBARTH, R. O estatuto jurídico das águas no Brasil.
Estudos Avançados, São Paulo, v. 29, n. 84, p. 163-177, ago. 2015.
ALISSON, E. Belo Monte descumpriu promessa de levar desenvolvimento sustentável à região amazônica. Núcleo de Estudos e Pesquisas Ambientais. Universidade de Campinas. 2019. Disponível em: https://www.nepam.unicamp.br/belo-monte-descumpriu-promessa-de-levar-desenvolvimento-sustentavel-a-regiao-amazonica/#:~:text=Uma%20das%20principais%20conclus%C3%B5es%20foi,42%20bilh%C3%B5es%2C%20n%C3%A3o%20se%20concretizaram. Acesso em: 29 de ago. de 2023.
ALTAMIRA, Núcleo de Planejamento e Desenvolvimento. Plano Municipal Integrado de Saneamento Básico de Altamira/PA – PMISB: Abastecimento de Água Esgotamento Sanitário Resíduos Sólidos Urbanos. Disponível em: https://altamira.pa.gov.br/wp-content/uploads/2023/03/PMISB-ALTAMIRA-APROVADO.pdf. Acesso em 28 de jul. de 2023.
ARANTES, C. C.; LAUFER, J.; MAYER, A.; MORAN, E. F.; SANT’ANNA, I. R.A.; DUTKA-GIANELLI, J.; LOPEZ, M.C.; DORIA, C. R. C. Large-scale hydropower impacts and adaptation strategies on rural communities in the Amazonian floodplain of the Madeira River. Journal of Environmental Management, [s. l.], v. 336, e117240, jun. 2023.
BRASIL. Decreto no 9.203 de 22 de novembro de 2017. Dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Brasília, DF: Presidência da República, [2017]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/d9203.htm. Acesso em: 16 out. 2023.
CALVI, M. F. (Re)organização produtiva e mudanças na paisagem sob influência da Hidrelétrica de Belo Monte. 2019. Tese (Doutorado em Ambiente e Sociedade) – Núcleo de Estudos Ambientais, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, SP, 2019.
CALVI, M. F.; MORAN, E. F.; SILVA, R. F. B.; BATISTELLA, M. The construction of the Belo Monte dam in the Brazilian Amazon and its consequences on regional rural labor. Land Use Policy, [s. l.], v. 90, p. 104327, 2020.
CAMPOS, K. F. S.; MENDONÇA, M. R.; CAMPOS, V. B. Território (des) conhecido nas águas do rio Jari: os efeitos da Usina Hidrelétrica de Santo
Antônio do Jari na comunidade tradicional do Iratapuru/AP. InterEspaço: revista de geografia e interdisciplinaridade, Florianópolis, v. 4, n. 12, p. 120-134, mar. 2018.
CAPELARI, M. G. M.; CALMON, P. C. D. P.; ARAÚJO, S. M. V. G. Vincent e
Elinor Ostrom: duas confluentes trajetórias para a governança de recursos de propriedade comum. Ambiente & Sociedade, São Paulo, v. 20, n. 1, p. 203-222, mar. 2017.
CARCARÁ, M. S. M.; SILVA, E. A.; MOITA NETO, J. M. Saneamento básico
como dignidade humana: entre o mínimo existencial e a reserva do possível. Engenharia Sanitária e Ambiental, [s. l.], v. 24, n. 3, p. 493-500, 2019.
CASTRO-DIAZ, L.; GARCÍA, M. A.; VILLAMAYOR-TOMAS, S.; LOPEZ, M.C.
Impacts of hydropower development on locals’ livelihoods in the Global South. World Development, [s. l.], v. 169, p. 106285, set. 2023.
CENDÓN, B. V.; RIBEIRO, N. A.; CHAVES, C. J. Pesquisas de survey: análise das reações dos respondentes. Informação & Sociedade, João Pessoa, v. 24, n. 3, p. 29-48, dez. 2014.
CHIARINI, G. S.; SILVA, D. S..; BARROS, P. S.; SILVA, R. J. A..; MORAIS, B. J. R.; CUNHA, D. O. Analysis of water quality distributed in the city of Altamira-PA. Research, Society and Development, [s. l.], v. 11, n. 15, e77111536531, 2022.
COSTA, M. C. A.; SILVA, G. G.; SOUZA, D. B.; SOUZA, M. P. Governança ambiental em construções de hidrelétricas. P2P E INOVAÇÃO, Rio de Janeiro, v. 7, n. 2, p. 253-276, 2021.
COUTINHO, M. F.; SANTANA, R. H. Reassentamentos Urbanos Coletivos (RUCs) em Altamira: Impactos sociais da UHE Belo Monte. Revista do Instituto Histórico e Geográfico do Pará, Belém, v. 03, n. 02, p. 149-160, 2016.
DAMASCENO, O.; C.; LIMA, J.; B.; P. Controle do Aedes aegypti em Altamira/Pará: a integração do agente de controle de endemias no contexto da implantação da hidrelétrica de Belo Monte. Revista de Estudos e Pesquisas sobre as Américas, [s. l.], v. 15, n. 3, p. 60-78, 2021.
DÍAZ, R. R. L.; NUNES, L. R. A evolução do saneamento básico na história e o debate de sua privatização no Brasil. Revista de Direito da Faculdade Guanambi, v. 7, n. 02, p. 1–23, 17 dez. 2020.
EPE. Expansão da Geração – Fontes. Empresa de Pesquisa Energética, São
Paulo, 2023. Disponível em: https://www.epe.gov.br/pt/areas-de-atuacao/energia-eletrica/expansao-da-geracao/fontes. Acesso em: 22 jul. 2023.
ESTRONIOLI, E. M.; MIRANDA NETO, J. Q. A Hidrelétrica de Belo Monte como fator de segregação socioespacial: uma análise a partir da cidade de Altamira-PA. Novos Cadernos NAEA, v. 24, n. 3, 23 dez. 2021.
ESTRONIOLI, E. Altamira (PA) ainda sofre com falta de água 6 anos após licença de operação de Belo Monte. Movimento dos Atingidos por Barragens, 2022. Disponível em: https://mab.org.br/2022/03/17/altamira-pa-ainda-sofre-com-falta-de-agua-6-anos-apos-licenca-de-operacao-de-belo-monte/. Acesso em: 12 de jul. de 2023.
FENG, Y., LU, D., MORAN, E. F., DUTRA, L. V., CALVI, M. F., OLIVEIRA, M. A. F. Examining Spatial Distribution and Dynamic Change of Urban Land Covers in the Brazilian Amazon Using Multitemporal Multisensor High Spatial Resolution Satellite Imagery. Remote Sensing, v. 9, n. 4, p. 381, 2017.
FERREIRA, L. F.; CARVALHO, C. X. Hidrelétricas na Amazônia: uma discussão dos impactos de Belo Monte à luz do licenciamento ambiental. Revista Tempo do Mundo, n. 27, p. 385-422, mar. 2021.
FGV. Monitoramento das Condicionantes da UBE Belo Monte para a Câmara Técnica de Monitoramento do PDRS Xingu. São Paulo: FGV, 2016. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/handle/10438/31290.
Acesso em: 27 jun. 2023.
FGV. Mapa dos caminhos: saneamento em Altamira: uma análise do cumprimento de condicionantes da UHE Belo Monte relacionadas ao saneamento básico e sua efetividade para o território. São Paulo: FGV,
Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace;commle/handle/10438/31087. Acesso em: 25 jun. 2023.
FLEURY, L. C.; ALMEIDA, J. A construção da Usina Hidrelétrica de Belo Monte: conflito ambiental e o dilema do desenvolvimento. Ambiente & Sociedade, v. 16, n. 4, p. 141–156, out. 2013.
FONTES, A. R. F.; GIUDICE, D. S. O impacto das condicionantes e determinantes na avaliação de viabilidade ambiental no processo de licenciamento ambiental de hidrelétricas brasileiras. Revista Brasileira de Planejamento e Desenvolvimento, Curitiba, v. 10, n. 1, p. 3-30, abr. 2021.
GAUTHIER, C. Dams in the Amazon: social and environmental impacts on
basic sanitation, people, and the environment. 2020. Thesis (Doctorate in
Geography) – Michigan State University, Michigan, 2020.
GAUTHIER, C; LIN, Z.; PETER, B. G.; MORAN, E. F. Hydroelectric Infrastructure and Potential Groundwater Contamination in the Brazilian Amazon: Altamira and the Belo Monte Dam. The Professional Geographer, v. 71, n. 2, p. 292–300, 15 jan. 2019.
GRISOTTI, M. A construção de relações de causalidade em saúde no contexto da hidrelétrica de Belo Monte. Ambiente & Sociedade, São Paulo, v. 19, n. 2, p. 287-304, jun. 2016.
IBGE. Censo Brasileiro de 2010. Resultados do Universo - Características da População e dos Domicílios. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, Rio de Janeiro, 2010. Disponível em: https://sidra.ibge.gov.br/pesquisa/censo-demografico/demografico-2010/universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios. Acesso em: 15 maio 2023.
IBGE. Censo Brasileiro de 2022. Resultados do Universo - Características da
População e dos Domicílios. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística,
Rio de Janeiro, 2022. Disponível em: https://sidra.ibge.gov.br/pesquisa/censo-demografico/demografico-2022/universo-populacao-por-idade-e-sexo. Acesso em: 30 nov. 2023.
ISA. Dossiê Belo Monte: não há condições para licença de operação. São
Paulo: ISA, 2015. Disponível em: https://documentacao.socioambiental.org/
noticias/anexo_noticia/31046_20150701_170921.pdf. Acesso em: 10 jul.
ISA; MAB. Panorama sobre o sistema de abastecimento de água e esgotamento sanitário de Altamira (PA): nota técnica. São Paulo: ISA, 2022. Disponível em: https://mab.org.br/wp-content/uploads/2022/03/Nota-t%C3%A9cnica_Panorama-Saneamento.pdf. Acesso em: 21 maio 2023.
JOHANSEN, I. C.; CARMO, R. L. Dengue e falta de infraestrutura urbana na Amazônia brasileira: o caso de Altamira (PA). Novos Cadernos NAEA, Belém, v. 15, n. 1, p. 179-208, ago. 2012.
KRAMER, G.; SANTIAGO, M. R.; ROSA, C. N..; HILLEBRAND, L. F.; DEZORDI, R.; VIDAL, L. R.; OSTO, J. D. Usina hidrelétrica de Belo Monte:
empreendimento grandioso e (in) sustentável? Revista Brasileira de Geografia Física, São Paulo, v. 15, n. 2, p. 1024-1034, abr. 2022.
LAHOZ, R. A. L.; DUARTE, F. C. Saneamento básico e direito à saúde: considerações a partir do princípio da universalização dos serviços públicos. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 62-69, fev. 2015.
LEÃO, P. L. F.; SOUZA, P. V. N. C. S. Desenvolvimento sustentável e o Novo Marco Legal do Saneamento Básico (Lei 14.026/2020) com foco no ODS nº 6. Revista do Instituto de Direito Constitucional e Cidadania, v. 7, n. 1, 2023.
LOPES, M. S.; BRITO, D. M. C. Trajetória histórica do licenciamento ambiental da hidrelétrica Santo Antônio do Jari/Amapá-Brasil. Planeta Amazônia: Revista Internacional de Direito Ambiental e Políticas Públicas, n. 10, 2018.
MAIA, R. E. F.; GUERRA, G. A. D.; CALVI, M. F. Dilemas do processo de desterritorialização de famílias atingidas por grandes projetos na Volta Grande do Xingu, Pará, Brasil. Revista NERA, Presidente Prudente, n. 37, p.
-215, ago. 2017.
MATÍAS-PEREIRA, J. A New Public Governance: Melhoria da gestão, transparência e qualidade dos serviços públicos. GIGAPP Estudios Working
Papers, [s. l.], v. 10, n. 248-255, p. 1-20, mar. 2023.
MAYER, A.; CASTRO-DIAZ, L.; LOPES, M. C.; LETURCQ, G.; MORAN, E.
F. Is hydropower worth it? Exploring Amazonian resettlement, human development and environmental costs with the Belo Monte project in Brazil. Energy Research & Social Science, [s. l.], v. 78, p. 23-43, ago. 2021.
MILANEZ, B.; LOSEKANN, C. A desconstrução da política ambiental no Brasil: análise do desmonte do licenciamento e da participação social. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, DF, v. 6, n. 2, p. 7-25, 2016.
MIRANDA NETO, J. Q. Reassentamento da população urbana diretamente
afetada pelo empreendimento hidrelétrico de Belo Monte em Altamira-PA. Revista Nacional de Gerenciamento de Cidades, Brasília, DF, v. 2, n. 13, p. 43-57, nov. 2014.
MIRANDA NETO, J. Q.; HERRERA, J. A. Expansão urbana recente em Altamira (PA): novas tendências de crescimento a partir da instalação da UHE Belo Monte. Ateliê Geográfico, Goiânia, v. 11, n. 3, p. 34-52, maio 2018.
MORAN, E. F. Roads and dams: infrastructure-driven transformations in the Brazilian Amazon. Ambiente & Sociedade, São Paulo, v. 19, n. 2, p. 207-220, jun. 2016.
MORAN, E. F.; MCCRACKEN, S. The developmental cycle of domestic groups and Amazonian deforestation. Ambiente & Sociedade, São Paulo, v. 7, n. 2, p. 11-44, dez. 2004.
MORETTO, E. M.; GOMES, C. S.; ROQUETTI, D. R.; JORDÃO C. O. Histórico, tendências e perspectivas no planejamento espacial de usinas hidrelétricas brasileiras: a antiga e atual fronteira Amazônica. Ambiente & Sociedade, São Paulo, v. 15, n. 3, p. 141-164, set. 2012.
MPPA. Promotoria cobra medidas para solucionar a falta de abastecimento
regular de água em bairros do município. Ministério Público do Estado
do Pará, Belém, 2022a. Disponível em: https://www2.mppa.mp.br/noticias/nota-promotoria-cobra-medidas-para-solucionar-a-falta-de-abastecimento-
regular-de-agua-em-bairros-do-municipio.htm. Acesso em: 6 set. 2023.
MPPA recomenda medidas para regularização de serviços urbanos.
Ministério Público do Estado do Pará, Belém, 2022b. Disponível em: https://www2.mppa.mp.br/noticias/mppa-recomenda-medidas-para-regularizacao-de-servicos-urbanos.htm. Acesso em: 7 set. 2023.
NASCIMENTO, V. F; SOBRAL, A. C.; ANDRADE, P. R.; OMETTO, J. P. H. B.
Evolução e desafios no gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos no Brasil. Ambiente e Água, [s. l.], v. 10, n. 4, p. 889-902, out. 2015.
NORTE ENERGIA. Projeto Básico Ambiental: Plano de Requalificação Urbana. 2011. Disponível em: http://defensoria.pa.def.br/anexos/File/BeloMonte/PBA/Volume%20III%20-%20Tomo%201-%20Item%2005%20a%2006/VOL%20III%20-%20TOMO%201%20-%205%20-%20plano%20requalifica%20urbana.pdf. Acesso em: 26 de maio de 2023.
ONU. 46% da população global vive sem acesso a saneamento básico. Organização das Nações Unidas, [s. l.], 2023. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2023/03/1811712. Acesso em: 01 mar. 2024.
PEREIRA, L. L.; LOPES, R. M; SANTOS, D.; FIGUEIREDO, M. A. G; SANTANA, E. G. S. Saneamento e saúde pública sob a perspectiva da população local: estudo de caso do município de Altamira-PA, após a implantação da usina hidrelétrica de Belo Monte. Brazilian Journal of Development, [s. l.], v. 6, n. 2, p. 9592-9602, 2020.
PINTO, D. G.; TEIXEIRA, M. A. C. Uma abordagem territorial para o gerenciamento de projetos de infraestrutura: o caso da usina hidrelétrica
de Belo Monte, Pará, Brasil. Cadernos EBAPE.BR, São Paulo, v. 21, n. 5,
e2021–0074, 2023.
ROGÊNIO, M. F.; CHAVES, B. C.; LISBOA, A. P.; COSTA FILHO, F. A.; PENA, H. W. A. Análise da disposição de fossas em relação aos poços domiciliares no bairro Mutirão, localizado na área urbana de Altamira-PA, nos meses setembro a dezembro de 2013. Revista Caribeña de Ciencias Sociales, [s. l.], 2016. Disponível em: https://www.eumed.net/rev/caribe/2016/12/fossas.html. Acesso em: 10 maio 2023.
RANDELL, H.; KLEIN, P. Hydropower Development, Collective Action, and Environmental Justice in the Brazilian Amazon. Society & Natural Resources, [s. l.], v. 34, n. 9, p. 1232-1249, set. 2021.
RASCHENDORFER, É.; FIGUEIRA, A.; FURTADO, L. Elementos que Impactam a Construção de um Modelo de Governança Pública no Brasil: O Caso da Marinha do Brasil. Brazilian Business Review, [s. l.], vol. 20, n. 1, p. 76-98, jan. 2023.
RODRIGUES, M. M. B.; CAVALCANTE, M. M. A. Longe do rio, longe da cidade: UHE Belo Monte, deslocamentos compulsórios e segregação em Altamira (PA). Revista Ciência Geográfica, Bauru, v. 26, n. 01, p. 497522, jul. 2022.
ROWIECHI, J.; ZANARDI COLTRO, F. L. Impactos da construção da hidrelétrica de Belo Monte na teia da vida: uma análise sob a perspectiva
da ecologia-mundo. Revista Gestão & Conexões, [s. l.], v. 9, n. 3, p. 7496, abr. 2021.
SANTOS, E. S.; CUNHA, A. C.; CUNHA, H. F. A. Usina hidrelétrica na
Amazônia e impactos socioeconômicos sobre os pescadores do município de Ferreira Gomes - Amapá. Ambiente & Sociedade, São Paulo, v. 20, n. 4, p. 191-208, dez. 2017.
SILVA, A. R. S.; MELO, D. G..; MORAES, F. J. S.; ANTÔNIO, T.; COELHO, T.
P. M.; SILVA, G. S. Impactos ambientais referentes à não coleta de lixo e reciclagem. Caderno de Graduação - Ciências Exatas e Tecnológicas, [s. l.], v. 2, n. 3, p. 63-76, 2015.
SINGH, S.; JAYARAM, R. Attainment of water and sanitation goals: a review
and agenda for research. Sustainable Water Resources Management, [s. l.],
v. 8, n. 5, p. 146, p. 2-21, out. 2022.
TEIXEIRA, A. F.; GOMES, R. C. Governança pública: uma revisão conceitual.
Revista do Serviço Público, Brasília, DF, v. 70, n. 4, p. 519-550, 2019.
TERRIN, K. A. P.; BLANCHET, L. A. Direito de energia e sustentabilidade: uma análise dos impactos negativos das usinas hidrelétricas no Brasil. Revista Videre, São Paulo, v. 11, n. 22, p. 47-63, 3 dez. 2019.
ZHOURI, A. Justiça ambiental, diversidade cultural e accountability: desafios para a governança ambiental. Revista Brasileira de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 23, n. 68, p. 97-107, out. 2008.
DOI: http://dx.doi.org/10.18542/ncn.v28i1.16475
Indexadores
Print ISSN: 1516-6481 – Eletrônica ISSN: 2179-7536