Da política à evidência: interiorização do ensino superior e desenvolvimento local a partir do caso UFOPA em Santarém

Resumo

Este artigo analisa em que medida a criação da Universidade Federal do Oeste do Pará (UFOPA), em 2009, alterou a trajetória de indicadores socioeconômicos do município de Santarém, no contexto da política federal de interiorização do ensino superior. O problema de pesquisa decorre da distância entre a centralidade atribuída às universidades públicas no desenvolvimento regional e a escassez de avaliações empíricas voltadas à Amazônia. Metodologicamente, o estudo combina revisão de literatura sobre interiorização, desenvolvimento regional e universidades públicas com um desenho quantitativo baseado em séries temporais interrompidas, aplicadas a seis indicadores anuais observados entre 1999 e 2019: internações hospitalares, funções docentes no ensino fundamental, consumidores residenciais de energia elétrica, vínculos formais de emprego, arrecadação de ISS e arrecadação de ICMS. Os resultados mostram efeitos mais robustos nas dimensões demográfico-urbana e de saúde, com destaque para a aceleração do consumo residencial de energia e para a reconfiguração da série de internações. Já os efeitos sobre educação básica, emprego formal e arrecadação tributária foram inexistentes, ambíguos ou estatisticamente não detectáveis. Conclui-se que a UFOPA atua como vetor relevante, porém desigual, de desenvolvimento local, com impactos mais visíveis sobre urbanização, centralidade regional e pressão sobre serviços públicos do que sobre a estrutura produtiva e fiscal do município.